争创国际一流!四川如何高水平建设自由贸易园区?

2019-08-13

自由贸易试验区是国家全面深化改革扩大开放的重大平台,中国(四川)自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是四川实施“一干多支”发展战略的重要引擎。为深入贯彻落实国务院《中国(四川)自由贸易试验区总体方案》,进一步丰富自贸试验区建设的战略谋划,努力开辟内陆自贸试验区建设的新路子,日前,四川省人民政府公布了《关于推进中国(四川)自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》(以下简称“指导意见”),就推进中国(四川)自由贸易试验区引领性工程建设提出意见。

1.jpg


指导意见明确


立足新形势明确新任务,更好发挥自贸试验区引领示范作用;着力深化“放管服”改革,引领关键领域制度创新;实施“开放门户枢纽建设行动”,引领提升互联互通水平;实施“双区”建设行动,引领推进多层次多维度区域合作;实施内陆自由贸易港探索行动,引领打造立体全面开放格局;实施“开放升级行动”,引领发展更高层次的开放型经济;完善工作推进机制,强化综合保障措施。


指导意见确定发展目标


到2022年,把自贸试验区建设成为立足内陆、承东启西,服务全国、面向世界的国际一流高水平自由贸易园区。法治化国际化便利化营商环境基本建立,对外互联互通体系不断完善,现代产业体系逐步形成,内陆与沿海沿边沿江协同开放效果显着。自贸试验区引领辐射带动作用充分彰显,成为全省“一干多支、五区协同”区域协调发展的核心引擎,成为全省“四向拓展、全域开放”立体全面开放的最高平台,成为引领四川高质量发展的中坚力量。

2.jpg


指导意见明确了推进中国(四川)自由贸易试验区引领性工程建设三大基本原则。


坚持思想引领,强化自贸思维。牢牢把握经济全球化、区域一体化发展大势,坚决破除传统思维定式和盆地意识,大胆试、大胆闯、自主改,依托自贸试验区推动思想观念、发展理念、工作手段和工作作风的全方位深层次变革,促进全省牢固树立改革、开放、创新的“自贸意识”,构建更高水平、更加多元、更可持续的法治化、国际化的现代治理体系,全省共享自贸改革发展成果。


坚持质量第一,强化效益优先。高水平高质量建设自贸试验区,走生态优先绿色发展之路,努力把自贸试验区打造成为深化改革的试验田、全面开放的风向标、创新驱动的新引擎、协同发展的示范区,自贸试验区新设企业、注册资本、开放型经济等主要发展指标高于全省平均水平、居内陆自贸试验区前列,加快形成结构更优、质量更好、动力更强的内陆开放高地,发挥示范带动、服务全国的积极作用。


坚持区域协同,强化共建共享。坚持以点带面、梯次发展,促进自贸试验区与五大经济区交流互鉴,推动内陆与沿海沿边沿江协同开放,积极融入“一带一路”建设。增强改革的系统性、整体性、协同性,充分发挥自贸试验区与纵深推进全面深化改革、系统推进全面创新改革、深入推进供给侧结构性改革政策叠加效应,在更广领域更高层次探索全面深化改革、扩大开放的新路径、新模式。

3.jpg


着力深化“放管服”改革,引领关键领域制度创新。指导意见提出,进一步转变政府职能,推进双向投资管理体制创新,全面提升贸易便利化水平,健全金融开放创新监管体制,促进制度创新落地和复制推广。


实施“开放门户枢纽建设行动”,引领提升互联互通水平。指导意见提出,我省将打造泛欧泛亚铁路运输体系,全力推进国际航空枢纽建设,建设长江上游(四川)航运中心,联动提升互联互通能力,以此引领提升互联互通水平。


实施“双区”建设行动,引领推进多层次多维度区域合作。我省将大力建设协同改革先行区,探索建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区,强化全省统筹联动。


实施内陆自由贸易港探索行动,引领打造立体全面开放格局。我省将积极创建内陆自由贸易港,突出南向开放,提升东向开放,深化西向北向开放。


实施“开放升级行动”,引领发展更高层次的开放型经济。我省将构建各具特色的开放产业体系。立足自贸试验区三大片区资源禀赋、区位优势和发展潜力,打造各具特色、竞相发展的区域经济板块。提升双向投资质量效益。以开放型经济为主攻方向,完善自贸试验区投资促进体系,制订出台扩大外商投资促进高质量发展的支持政策,力争自贸试验区引进外商投资企业数占全省1/3以上,以打造“外商投资首选地”支撑中西部投资首选地建设。助力贸易强省建设,开展“魅力自贸·开放四川”链动全球活动。

4.jpg


接下来,我省要发挥自贸试验区工作推进领导小组把关定向作用,强化引领性工程建设的统筹协调、整体推进、督促落实,协调解决重大问题。省直各部门各司其责,认真落实中央“赋予自贸试验区更大改革自主权”决策部署,积极争取国家部委支持,主动放权赋权。各片区守土有责,大胆试、大胆闯、自主改。各市(州)强化“自贸思维”,主动参与自贸试验区协同改革和协同开放,切实抓好自贸试验区改革经验复制推广,形成以高水平开放倒逼深层次改革、推动高质量发展的生动局面。


同时,我省将加快出台四川自贸试验区条例,进一步完善“正向激励、逆向约束”机制,更加鲜明“鼓励创新、宽容失败”导向,确保重大改革于法有据。推进自贸试验区统计监测、新型智库、全媒体中心、法治服务、信息化督导“五大支撑性平台”建设,推动形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系以及绩效评价体系。


同时,以“天府英才”工程为统揽,大力实施“千人计划”、天府高端引智计划、留学人员回国服务四川计划、企业博士聚集计划等,加快引进海内外高端人才和团队来川创新创业。完善引进海外优秀人才政策措施,优化外国人才来华工作管理制度,完善外国人才永久居留申报渠道,健全外国人才社会保障政策,支持建设海外高层次人才创新创业园,营造“类海外”的工作和生活环境。建设新型研究智库,设立自贸试验区研究机构和专业咨询委员会,加强战略性课题研究,为自贸试验区建设提供决策咨询和智力支持。持续举办自贸试验区研究交流活动,提升干部人才“自贸思维”素质能力,营造“全域自贸”浓厚氛围。


(来源:四川新闻网)